答好“发展命题”和“改革命题”

新华报业·新江苏讯 今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时要求，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。在中央政治局第十一次集体学习时，总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

发展新质生产力，既是“发展命题”，又是“改革命题”。生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。当生产力发展到一定阶段，与现存生产关系发生矛盾时，变革生产关系成为必然。在过去40多年的改革开放历程中，我们不断创造性地突破体制机制藩篱，调整完善社会生产关系，社会生产力得到极大解放和发展。当前，全面深化改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，成为发展新质生产力、推动高质量发展的迫切任务。

“答题”之前先要“审题”。新质生产力是摆脱传统路径、指向未来发展的先进生产力。建构与新质生产力相适应的新型生产关系，必须坚持问题导向、强化对标对表，找准当前束缚新质生产力发展的堵点卡点在哪里。比如，新兴产业市场准入难、相关政策落实不到位等，造成经营主体创新能力不足；科技管理机制不健全、科技评价标准不够科学等，导致科技成果转化率不高；高端人才较为缺乏、培养机制不够完善等，束缚了人才的创新创造活力，等等。打通这些堵点卡点，才能最大限度将新质生产力释放出来。

“发展”出题，“改革”作答。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。江苏作为东部沿海省份，一直领改革开放风气之先，习近平总书记每次对江苏发表重要讲话，几乎必谈改革开放。今年全国两会上，总书记再次强调，“江苏要以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，力争在重点领域和关键环节上取得新突破”。取得新突破，就要以更大的决心和力度解决更深层次的矛盾问题，围绕创新驱动推动体制机制改革。比如，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动；扫清各类经营主体公平参与市场竞争的障碍，为发展新质生产力营造良好环境；以制度型开放吸引全球优质资源，更好利用外资提升产业链供应链的现代化水平，实现新质生产力发展的内外联动，等等。

发展新质生产力是一道系统性、长期性、全局性的综合“考题”，贯穿于多层次、多维度、多类别的各个领域，涉及方方面面的工作。在战略层面，答好这一重大命题，需要多方联动贯通、一体推进，既“全局上谋势”，加强科学谋划和顶层设计，又“关键处落子”，把握着力点和突破点。在战术层面，聚焦新质生产力，要增强宏观政策取向一致性，留出相关政策冗余度，加强各类政策协调配合，确保同向发力、形成合力。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。答好“发展命题”和“改革命题”，经济大省尤需“勇挑大梁”——挑起因地制宜发展新质生产力的大梁，挑起全面深化改革打通堵点卡点的大梁，挑起在重点领域和关键环节上取得新突破的大梁。这也是江苏“在发展新质生产力上成为重要阵地”的应有之义和必然路径。